全面提升服务外包产业竞争力

       服务供给体系优化最终要落实到产业竞争力的提升。服务外包的固有特征和发展阶段决定了，全面提升产业竞争力的核心就是要实现创新驱动，关键要素是人才，标准化发展是必由之路，市场主体是直接表现，体制机制和政策创新是根本保障。

        一是壮大服务外包市场主体。企业是产业竞争力的最直接体现，当前我国服务外包市场主体表现为企业群体数量庞大与产业组织结构分散并存的基本特征，是产业发展面临的突出问题。《规划》提出，未来几年要要鼓励服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展，要从研发创新、商业模式和管理模式创新等，推动服务外包企业提高业务质量和水平。在此基础上，《规划》提出，要培育一批影响力大、国际竞争力强的龙头企业，一批规模显著、优势突出的大型企业，一批富有活力、特色鲜明的中小型企业，从而形成更加合理的产业组织结构。《规划》提出，要鼓励政府和企业发包，特别是工业企业要打破“大而全”“小而全”的一体化生产格局，购买专业服务，服务外包企业应抓住机遇，充分发挥国内市场效应，强化能力建设，加快提升自身竞争力。

       二是构建服务外包创新驱动发展新格局。正是在新科技和产业变革推动下，服务外包才得以快速兴起。经过10多年的不懈努力，服务外包产业由小变大，不断汇集各类资源要素，逐渐发展成为“大众创业、万众创新”的新蓝海。新形势下，服务外包产业要实现由大向强转变，全面提升竞争力务必要增强创新驱动发展能力。《规划》提出，要从营造包容性创新环境、加强创新创业平台建设、完善创新创业服务体系、强化集成创新能力、创新业务领域拓展等方面系统推进，激发全社会的创新活力和潜力，形成技术引领、跨界融合、创新驱动的服务外包发展新格局。

       三是打造服务外包可持续人才供应链。众所周知，丰富的人力资源是近年来我国服务外包产业发展的基础支撑。但不可否认的是，人才特别是高层次、复合型人才又是我国服务外包产业全面提升竞争力、加快转型升级的短板。《规划》围绕人才引进、培养、培训，突出强调创新合作方式，建立长效机制，汇集高校、企业、培训等多方资源，努力把人力资源优势转变为产业发展亟需的人才优势，打造服务外包可持续人才供应链，夯实我国服务外包产业加快发展的人才基础。

       四是促进服务外包标准化发展。面对数字经济的大发展，各主要国家就相关领域标准和规则的制定展开激烈竞争，努力在全球经贸格局深度调整中占据有利地位。服务外包是数字技术创新和应用推广的重要领域，也是数字经济和数字贸易的有机组成。《规划》提出，要制定一批具有国际领先水平的标准并应用推广，建立和完善服务外包能力、质量和流程的标准体系。《规划》明确指出，支持行业协会制定相关规范和技术标准，建设推广信息技术服务标准ITSS品牌。服务外包的标准化发展既有助于产业的规范发展，也将成为产业竞争力提升的有效途径，同时也助于推动建立服务外包国际标准体系，增强我国的全球标准话语权。

       五是创新体制机制和政策支持。体制机制和政策创新，是发挥制度优势，加快提升产业竞争力的根本保障。在示范引领方面，《规划》提出要出台示范城市动态调整办法，加快建设法治化、国际化、便利化的营商环境，形成制度创新和政策创新的高地。在公共服务方面，《规划》提出要加大知识产权执法监管力度，建立服务外包企业信用记录和信用评价体系、行业自律体系，加强智库建设和统计监测等。在组织保障方面，《规划》提出要将促进服务外包产业发展列入国务院服务贸易发展部际联席会议重要议题。在政策支持方面，《规划》提出要完善财税政策，优化资金使用方向和支持方式，引导社会资金加大对承接国际服务外包业务企业的投入；要创新金融服务，着力拓宽企业投融资渠道；要提升便利化水平，着力在监管模式、人民币计价结算，外籍人员出入境和居留便利、简化审批程序等加强政策支持。